全國人大常委會法工委副主任信春鷹5月8日在“紀念水污染防治法頒布實施三十周年座談會”上表示，為了從制度上更有效地應對水污染防治的新任務和新要求，水污染防治法的修改列入了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。有關部門已經開展了前期研究工作。
１９８４年審議通過的水污染防治法，先后于１９９６年和２００８年進行了兩次修改，對控制和防止水污染進一步加劇產生了積極作用。但目前我國水污染形勢依然十分嚴峻，本屆全國人大常委會把再修水污染防治法提到議事日程。
與會專家學者表示，很多地方領導關注的首要問題仍是ＧＤＰ增長，環(huán)保工作“講的多，做的少，軟的多，硬的少”。執(zhí)法成本高，違法成本低，違法排污現(xiàn)象屢禁不止。有的企業(yè)的污水處理設施應付執(zhí)法檢查，“打開機器歡迎，關掉機器歡送”。
“我國水污染形勢如此嚴峻，歸根到底是沒有按照科學發(fā)展觀辦事，沒有按照法律辦事，沒有按照客觀規(guī)律辦事。熱衷急風暴雨式的運動，沒有堅持不懈地打持久戰(zhàn)。”中國工程院院士錢易說。
２０１３年，全國地表水國控斷面中，６４．１％好于ＩＩＩ類水質，比２００５年提高２６個百分點；１０．３％劣Ｖ類，比２００５年下降１７個百分點。
“全國４７７８個地下水水質監(jiān)測點中５９．６％的水質較差甚至極差。全國９個重要海灣中，７個水質差或極差。污染物排放遠超環(huán)境容量，水污染治理任務艱巨。”環(huán)保部副部長翟青說。
錢易建議，將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標，把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外，應認識到污水是可貴資源，在水污染處理過程中實現(xiàn)污水的資源化、能源化。
座談會上全國人大常委會法工委、國務院法制辦、環(huán)保部等單位負責人和專家學者達成共識，不斷完善和深入貫徹實施水污染防治法，加大水污染防治法治建設力度，是扭轉我國水污染嚴峻形勢的一條根本途徑。要進一步修改水污染防治法，不斷完善水污染防治法律規(guī)范；加大水污染防治法實施力度，切實發(fā)揮法律的功能；加強對水污染防治法實施的監(jiān)督檢查，為水環(huán)境保護工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 為分解落實《政府工作報告》確定的2014年淘汰落后產能任務，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》和《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》部署，工信部向各地下達了2014年淘汰落后和過剩產能任務。
與《政府工作報告》確定的目標相比，鋼鐵行業(yè)淘汰任務超170萬噸，水泥行業(yè)超850萬噸。其他行業(yè)任務量與去年相比也有較大幅度增加。
今年一季度，由工信部、發(fā)改委、財政部等多個部委已聯(lián)合啟動淘汰落后產能年度核查。10個工作組由上述部委司局級負責人帶隊，考核各地2013年淘汰落后產能目標任務完成情況和政策措施落實情況。
據(jù)了解，江蘇、陜西、山東等地已經提前兩年超額完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能任務計劃。
各地分解任務
今年政府工作報告中提出，對產能嚴重過剩行業(yè)，嚴控新上增量。要求今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰落后產能任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
按照規(guī)劃，明年是淘汰落后產能最后一年，主管部門及地方對這項工作投入力度較大。
工信部下達的總體目標為：煉鐵1900萬噸、煉鋼2870萬噸、焦炭1200萬噸、鐵合金234.3萬噸、電石170萬噸、電解鋁42萬噸、銅（含再生銅）冶煉51.2萬噸、鉛（含再生鉛）冶煉11.5萬噸、水泥（熟料及磨機）5050萬噸、平板玻璃3500萬重量箱、造紙265萬噸、制革360萬標張、印染10.84億米、化纖3萬噸、鉛蓄電池（極板及組裝）2360萬千伏安時、稀土（氧化物）10.24萬噸。
據(jù)了解，各省市已經將任務分解，具體指標將于近期分發(fā)至具體的地區(qū)和企業(yè)。
按照要求，各設區(qū)市將目標任務分解到各縣（市、區(qū)），落實到企業(yè)，并于11月底前，督促企業(yè)全部拆除列入今年淘汰計劃的落后產能主體設備、生產線，使其不能恢復生產，并確保落后產能設備不出現(xiàn)轉移，同時，組織完成考核驗收。
來自山西省經信委的消息，山西省2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能目標任務已經正式出爐，淘汰對象涉及煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭等七個行業(yè)的45家企業(yè)。
今年山西省工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務為：煉鐵105萬噸、煉鋼320萬噸、水泥118.8萬噸、焦炭678萬噸、電力57.4萬千瓦、電石23.6萬噸、鐵合金8.13萬噸。
這些具體任務涉及到陜西省內45家企業(yè)，其中包括煉鐵行業(yè)的山西省新臨鋼鐵有限公司、水泥行業(yè)的五臺縣宏泰水泥有限公司、電力行業(yè)的東山熱電有限公司等。
據(jù)了解，今年9月底前，山西省要采取綜合措施，確保列入名單的落后和過剩產能主體設備及附屬生產設備全部拆除廢毀，使其不能恢復生產，且不能向其他地區(qū)轉移。
多地提前完成“十二五”目標
由多部委聯(lián)合進行的淘汰落后產能年度核查，對各地2013年淘汰落后產能目標任務完成情況進行了摸底，有部分地區(qū)提前完成了淘汰產能任務。
2013年江蘇省承擔淘汰落后產能任務的90家企業(yè)，在規(guī)定的時限內拆除了相關生產線、主體設備。實際淘汰落后和低端產能：煉鐵210萬噸、焦炭60萬噸、鐵合金1.2萬噸、銅冶煉（含再生銅）15.6萬噸、鉛冶煉8萬噸、水泥328萬噸、平板玻璃262萬重量箱、造紙13.8萬噸、制革16萬標張、印染73793萬米、化纖14萬噸、鉛蓄電池657萬千伏安時、紡織制品7.3萬噸、鑄造制品10萬噸。
隨著2013年淘汰落后產能目標任務的實現(xiàn)，江蘇省提前兩年超額完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能任務計劃。
截至2013年底，陜西省在“十二五”期間已累計完成淘汰水泥759.2萬噸、焦炭91萬噸、電石21.4萬噸、鐵合金17.72萬噸、造紙53.05萬噸、電解鋁2萬噸、鋅冶煉0.26萬噸、印染9075萬米、酒精4萬噸，提前2年超額完成國家下達“十二五”淘汰落后產能任務。
四川省列入2013年工信部公告的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能任務涉及煉鋼、焦炭、鐵合金及水泥、玻璃等10個行業(yè)、120戶企業(yè)，目前全部企業(yè)已按規(guī)定時間完成淘汰任務，除個別企業(yè)拆除主題設備外，一百多家企業(yè)已基本全部拆除。
四川省淘汰落后產能協(xié)調小組辦公室相關人員表示，請社會各界予以監(jiān)督，如有弄虛作假等情況，可隨時與辦公室聯(lián)系。
上述提前完成任務的地區(qū)并沒有放松淘汰落后產能。
據(jù)悉，今年江蘇省將重點在鋼鐵、水泥、船舶等嚴重過剩行業(yè)產能化解上，在印染、鉛蓄電池、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級上，在光伏等新興產業(yè)重組改造上，繼續(xù)加大力度推進落后產能、低端產能、低效產能的淘汰和過剩產能的壓減。
按照省政府工作報告，陜西今年全年淘汰落后產能497萬噸、2000萬米、125萬重量箱。 |
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